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四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會(huì) · 2017-08-10 18:03
近日,四川發(fā)布了《中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱:《管理辦法》)。據(jù)悉,《管理辦法》的發(fā)布旨在推進(jìn)和保障經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))建設(shè)。
據(jù)悉,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍包括成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心
根據(jù)《管理辦法》,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制推廣為基本要求,解放思想、先行先試,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,立足內(nèi)陸、承東啟西,服務(wù)全國(guó)、面向世界,培育內(nèi)陸地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),打造區(qū)域發(fā)展新引擎,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部門(mén)戶城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際開(kāi)放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)。
成都天府新區(qū)片區(qū):重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟(jì)、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)國(guó)家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國(guó)際性航空樞紐,打造西部地區(qū)門(mén)戶城市開(kāi)放高地。
成都青白江鐵路港片區(qū):重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商品集散轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥展示、保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貨代、整車(chē)進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國(guó)際貿(mào)易大通道重要支點(diǎn)。
川南臨港片區(qū):重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)成為全國(guó)性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開(kāi)放、輻射滇黔的重要門(mén)戶。
中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立機(jī)制允許試錯(cuò)鼓勵(lì)創(chuàng)新
據(jù)悉,中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室設(shè)在商務(wù)廳,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時(shí)還設(shè)立四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都管理委員會(huì)和川南臨港片區(qū)管理委員會(huì)(以下統(tǒng)稱片區(qū)管理機(jī)構(gòu)),接受領(lǐng)導(dǎo)小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)決定本片區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革相關(guān)的重大問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作等具體事務(wù)。
根據(jù)《管理辦法》,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制,完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,充分激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí)《管理辦法》還明確,在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但是符合國(guó)家確定的改革方向,決策程序合法合規(guī),未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的,對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià),免于追究相關(guān)責(zé)任。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,外商在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用負(fù)面清單管理模式。對(duì)于負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實(shí)行備案制,由四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。
根據(jù)《管理辦法》,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)完善四川電子口岸,依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)一體化,探索推進(jìn)通關(guān)全過(guò)程無(wú)紙化。建設(shè)空、鐵、公、水多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心,實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)貨物。
按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、促進(jìn)跨境投融資便利化、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)和探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制等試點(diǎn)工作。
根據(jù)《管理辦法》,四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托雙流航空樞紐、成都國(guó)際鐵路港、川南臨港口岸,構(gòu)建與“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空、鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的綜合物流服務(wù)體系,建立與沿海沿邊沿江重要樞紐城市高效聯(lián)運(yùn)新模式。推進(jìn)與泛歐泛亞國(guó)家(地區(qū))樞紐城市的互聯(lián)。