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明年1月1日開(kāi)始征環(huán)境保護(hù)稅!誰(shuí)要繳?怎么繳?

四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會(huì) · 2017-11-29 17:20

明年1月1日開(kāi)始征環(huán)境保護(hù)稅!誰(shuí)要繳?怎么繳?(圖1)




《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。


四川擬定適用稅額:應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3.9元,應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元。


12月1日起四川將納入水資源稅改革試點(diǎn)。

環(huán)保稅怎么繳?

水資源稅來(lái)了,我家水費(fèi)要多繳嗎?


環(huán)境保護(hù)稅的納稅人有哪些?


根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定:


在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。


環(huán)境保護(hù)稅的征收對(duì)象是什么?


根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定:


環(huán)保稅的征稅對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲,具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。


值得注意的是,本次立法未將建筑噪聲和交通噪聲納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。


今后根據(jù)噪聲污染監(jiān)測(cè)水平的提高,待具備征稅條件時(shí),再考慮對(duì)建筑施工噪聲和交通噪聲征稅。


四川的適用稅額是多少?


11月28日舉行的四川省十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上,《四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定(草案)》提請(qǐng)審議。


測(cè)算得出四川省應(yīng)稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當(dāng)量3.52元,應(yīng)稅水污染物的平均治理成本為每污染當(dāng)量2.53元。


對(duì)四川省的環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行定量分析,構(gòu)建環(huán)境保護(hù)稅適用稅額調(diào)整系數(shù)指標(biāo)體系,加權(quán)測(cè)算得出我省環(huán)境保護(hù)稅適用稅額調(diào)整系數(shù)為1.1069。


在污染物平均治理成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行系數(shù)調(diào)整,擬定適用稅額:應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量3.9元(3.52×1.1069),應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量2.8元(2.53×1.1069)。

“綜合研判,擬定適用稅額具有可行性?!必?cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏說(shuō),我省擬定適用稅額均在法定稅額幅度內(nèi),其中,大氣污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的32.5%,水污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的20%。相比排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擬定適用稅額不是簡(jiǎn)單平移而是有所提高,適當(dāng)高于污染物平均治理成本,符合我省環(huán)境承載力現(xiàn)狀。同時(shí),擬定適用稅額與周邊省份總體協(xié)調(diào),符合省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展要求,有利于促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。


環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)是什么?


根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定,環(huán)保稅應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)按照此方法確定:


應(yīng)稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定

應(yīng)稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定

應(yīng)稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定

應(yīng)稅噪聲按照超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定


應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù),以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的具體污染當(dāng)量值,依照稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》執(zhí)行。


稅法規(guī)定哪兩種情形不繳納環(huán)境保護(hù)稅?


為了減少污染物直接向環(huán)境排放,鼓勵(lì)企業(yè)和單位將污水和生活垃圾進(jìn)行集中處理,稅法規(guī)定兩種情形不用繳納環(huán)境保護(hù)稅:


● 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向依法設(shè)立的污水、垃圾集中處理場(chǎng)所排放污染物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅


● 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅


除上述兩種情況外,其他排放污染物的情況一律納入征稅范圍,照章征稅。


同時(shí),稅法規(guī)定“依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅?!币簿褪钦f(shuō),雖然企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向污水、生活垃圾等集中處理場(chǎng)所排放污染物不征稅,但對(duì)工業(yè)污水集中處理場(chǎng)所環(huán)境排放應(yīng)稅污染物和城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場(chǎng)所超標(biāo)排放應(yīng)稅污染物仍要征稅。其政策目的就是用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。


為什么不將排放生活污水和垃圾的居民個(gè)人作為納稅人?


雖然居民個(gè)人排放生活污水和垃圾對(duì)環(huán)境影響很大,但考慮目前我國(guó)大部分市、縣的生活污水和垃圾已進(jìn)行集中處理,不直接向環(huán)境排放,對(duì)環(huán)境的影響得到了有效控制。同時(shí),為順利實(shí)施費(fèi)改稅,避免增加納稅人負(fù)擔(dān),所以按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定將排放生活污水和垃圾的居民個(gè)人未列入征稅范圍,不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。


環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定了哪些稅收減免優(yōu)惠?


5項(xiàng)暫予免稅的情形:


● 為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?;B(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅


● 考慮到現(xiàn)行稅制中已有車(chē)船稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等稅種對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)

和使用進(jìn)行調(diào)節(jié),對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用,因此,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的暫免征稅


● 依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物,不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的暫予免稅


● 為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用,減少污染物排放,對(duì)納稅人綜合利用的固體廢物,符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的暫免征稅


● 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)暫免征稅的其他情形


減征的情形:


● 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅


● 納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的,減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅


環(huán)境保護(hù)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間?


按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定:環(huán)保稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人排放應(yīng)稅污染物的當(dāng)日。


環(huán)境保護(hù)稅的納稅地點(diǎn)?


按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定:納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。


環(huán)境保護(hù)稅的申報(bào)期?


按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定:


環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算,按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的,可以按次申報(bào)繳納。


納稅人按季申報(bào)繳納的,應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起十五日內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。


納稅人按次申報(bào)繳納的,應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起十五日內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)并繳納稅款。


環(huán)境保護(hù)稅的征收管理?


環(huán)境保護(hù)稅的征收按照“企業(yè)申報(bào)—稅務(wù)征收—環(huán)保監(jiān)測(cè)—信息共享”的模式加強(qiáng)管理,明確了企業(yè)申報(bào)主體責(zé)任,強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)保部門(mén)的配合協(xié)作,推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)向市場(chǎng)監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)變。


明年1月1日開(kāi)始征環(huán)境保護(hù)稅!誰(shuí)要繳?怎么繳?(圖2)

水資源稅征收,我家水費(fèi)要多繳嗎?

明年1月1日開(kāi)始征環(huán)境保護(hù)稅!誰(shuí)要繳?怎么繳?(圖3)

明年1月1日開(kāi)始征環(huán)境保護(hù)稅!誰(shuí)要繳?怎么繳?(圖4)

制圖 朱濉

根據(jù)三部門(mén)發(fā)布的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,改革后,地下水的稅額要高于地表水,超采區(qū)地下水稅額要高于非超采區(qū),超采區(qū)取用地下水稅額加征1至4倍。


征收水資源稅不會(huì)影響城鎮(zhèn)公共供水價(jià)格。目前,水資源費(fèi)是城鎮(zhèn)公共供水終端水價(jià)的組成部分,實(shí)行水資源費(fèi)改稅后,征收方式和稅額標(biāo)準(zhǔn)基本延續(xù)現(xiàn)行規(guī)定,不會(huì)影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格。


改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理用水。如對(duì)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅,超過(guò)限額部分從低征稅,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí),農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水等情況也納入免稅。


對(duì)取用地下水從高確定稅額、對(duì)特種行業(yè)取用水,從高確定稅額、對(duì)超計(jì)劃(定額)取用水,從高確定稅額……辦法亮出的嚴(yán)格稅收舉措,將如何影響企業(yè)今后用水?相比收費(fèi),稅收更具剛性和約束力,改革就是要讓經(jīng)濟(jì)杠桿真正發(fā)揮作用,倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水,促使洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力。


改革辦法規(guī)定的諸多免稅情形也為企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式提供指引,如對(duì)取用污水處理再生水免稅、對(duì)抽水蓄能發(fā)電取用水免稅和對(duì)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅等。







明年1月1日開(kāi)始征環(huán)境保護(hù)稅!誰(shuí)要繳?怎么繳?(圖5)


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