注意啦！物流行業(yè)失信黑名單要來了！

四川省現(xiàn)代物流發(fā)展促進會 · 2019-08-05 17:01

注意啦！物流行業(yè)失信黑名單要來了！(圖1)

近日國家發(fā)改委發(fā)布了關于就《運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作實施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告，該辦法旨在加快推進運輸物流行業(yè)信用體系建設，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。

此次征求意見時間為：2019年8月1日～2019年8月14日，

該意見稿自印發(fā)之日起實施，有效期截至 2021 年 12 月 31 日。該意見印發(fā)之日前發(fā)生的違法失信行為不列入“黑名單”；凡被列入黑名單的失信主體“黑名單”的有效期原則上為 1 年，國家相關部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

以下是意見稿部分內容摘錄：

關于就《運輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作實施意見
（征求意見稿）》公開征求意見的公告

一、總體要求

（一）政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán) 節(jié)獲取并認定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度。以相關司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結果為依據(jù)，按程序將涉及性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的違法失信行為的運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員（以下簡稱失信主體），列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。對存在失信行為但嚴重程度尚未達到“黑名單”認定標準的失信主體，相關部門可根據(jù)工作需要，將其列入誠信狀況重點關注對象名單，實施嚴格監(jiān)管措施。

（二）運輸物流行業(yè)市場主體是指從事運輸、倉儲、裝卸、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務等物流相關業(yè)務的企業(yè)及其分支機構和個體工商戶；有關人員是指負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、實際控制人及從業(yè)人員。

（三）國家發(fā)展改革委負責對全國運輸物流行業(yè)“黑名單”管理工作的綜合協(xié)調，利用全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，開展“黑名單”的匯總、交換和發(fā)布，推動實施聯(lián)合懲戒。公安部、交通運輸部、商務部、海關總署、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等國家相關部門負責職權范圍內“黑名單”認定標準的制定?？h級以上公安、交通運輸、商務、郵政管理部門和海關總署、國家鐵路局、中國民航局的有關直屬機構依據(jù)職責分工負責管轄范圍內 “黑名單”的管理工作。

（四）認定為運輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關信息應納入全國信用信息共享平臺，依據(jù)《關于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）實施聯(lián)合懲戒。

二、認定標準

（五）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員在道路交通安全領域存在下列情形之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1．使用欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車駕駛證或者機動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機動車登記的人員、法人。

2．偽造、變造或者使用偽造、變造機動車牌證的人員、法人。

3．醉酒駕駛機動車、飲酒后駕駛營運機動車或者因飲酒后駕駛機動車被處罰后再次飲酒后駕駛機動車的駕駛人。

4．吸毒駕駛機動車的駕駛人。

5．駕駛營運機動車 1 年內行駛速度超過規(guī)定時速 20%情形超過 3 次或者 1 年內駕駛機動車行駛速度超過規(guī)定時速 50%情形超過 2 次的駕駛人。

6．駕駛貨運機動車超載 30%以上或者 1 年內超載 3 次以上的駕駛人。

7．運輸單位的車輛有超載情形，經(jīng)處罰不改的道路運輸企業(yè)及有關責任人員。

8．在有人員死亡的交通事故中負全部責任或者主要責任的駕駛人。

9．1 年內駕駛營運機動車在高速公路上違法占用應急車道行駛情形超過 2 次的駕駛人。

10．六個月內兩次發(fā)生一次死亡三人以上的交通事故，且單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部責任或者主要責任的專業(yè)運輸單位。

11．造成交通事故后逃逸的駕駛人。

12．故意造成交通事故的駕駛人。上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

（六）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員在道路貨物運輸領域存在下列情形之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1．貨運車輛 1 年內違法超限運輸超過 3 次的。

2．貨運車輛駕駛人 1 年內違法超限運輸超過 3 次的。

3．道路運輸企業(yè) 1 年內違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù) 10%，被道路運輸管理機構責令停業(yè)整頓的。

4．機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車，情節(jié)嚴重，被吊銷經(jīng) 營許可的。

5．指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，被道路運輸管理機構處以 2 萬元以上罰款，或者 1 年內被給予 3 次以上行政處罰的。

6．隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的。

7．超限超載運輸車輛駕駛人、源頭單位、大件運輸企業(yè)無正當理由拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

8．因堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備，被公安機關依法給予行政處罰的。

9．因違法超限超載造成重大責任事故且負同等責任以上的。

10．暴力抗法致人死亡或傷害的。

11．道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員被納入交通運輸安全生產(chǎn)“黑名單” 的。上述各項中的“超過”“以上”包含本數(shù)。

（七）運輸物流行業(yè)市場主體及其有關人員在公路貨運站場經(jīng)營領域存在下列情況之一的，應按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 在申請交通運輸財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的，或者以欺騙、賄賂等不正當手段獲取交通運輸財政補貼的。

2．在使用交通運輸財政補貼資金時，違反相關法律法規(guī)，或者擅自對使用補貼資金的建設內容或標準進行重大調整，導致項目不再滿足主要技術和服務功能要求的。

3．獲得交通運輸投資補助資金的貨運樞紐（物流園區(qū)），投入運營十年期內物流服務功能發(fā)生重大變更或調整，未按要求退回已獲得的投資補助資金的。

（******省略水路、鐵路、國際、航空運輸失信認定標準部分******）

三、認定程序

（十五）縣級以上公安、交通運輸、商務、郵政管理部門和海關總署、國家鐵路局、中國民航局的有關直屬機構根據(jù)職責分工，按照上述標準認定運輸物流行業(yè)“黑名單”，國家相關部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（十六）認定部門（單位）在“黑名單”認定前可根據(jù)需要履行公示程序或采用其他有效方式告知失信主體。自然人被列入“黑名單” 的，應實行事先告知。公示期間未有異議的，認定部門（單位）按程序逐級報送“黑名單”信息。失信主體提出申訴意見的，認定部門（單位）根據(jù)事實、理由和證據(jù)確定是否采納，并將結果予以告知。未最終認定的，暫不列入“黑名單”。當事人對反饋結果仍有異議的，可以向認定部門（單位）的上一級部門（單位）申請復核。國家相關部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

四、名單信息共享和發(fā)布

（十七）“黑名單”信息主要內容包括：

一是相關主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱（或自然人姓名）、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構識別編碼（LEI 碼）（或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼），負有直接責任的法定代表人（或單位負責人、實際控制人、從業(yè)人員）姓名及其身份證件 15 類型和號碼等；

二是列入“黑名單”的事由，包括認定違法失信行為的事實、認定部門（單位）、認定依據(jù)、認定日期、有效期等。

（十八）認定部門（單位）應將認定的“黑名單”信息逐級報送至國家相關部門。國家相關部門應按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，于每季度首月 10 日前將本領域新產(chǎn)生的“黑名單”信息推送至全國信用信息共享平臺。國家相關部門向全國信用信息共享平臺推送“黑名單”信息的頻率高于前述規(guī)定的，仍按其現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

（十九）“信用中國”網(wǎng)站于每季度首月 15 日前，將認定生效的“黑名單”向社會公眾發(fā)布。名單信息的發(fā)布，應當客觀、準確、公正，保證發(fā)布信息的合法性、真實性、準確性。對于涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。五、實施聯(lián)合懲戒

（二十）全國信用信息共享平臺于每季度首月 15 日向簽署《備忘錄》的部門和單位提供“黑名單”。簽署備忘錄的部門和單位負責對其實施懲戒。

（二十一）鼓勵有關行業(yè)協(xié)會商會、物流服務平臺企業(yè)、信用服務機構查詢使用“黑名單”，對列入“黑名單”的失信主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。

（二十二）各有關單位及時歸集失信聯(lián)合懲戒的典型案例，統(tǒng) 計聯(lián)合懲戒情況并反饋至全國信用信息共享平臺。

六、名單退出和權益保護

（二十三）失信主體列入“黑名單”的有效期原則上為 1 年。國家相關部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（二十四）“黑名單”有效期屆滿自動退出，認定部門（單位）及時通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告，相關名單信息將在全國信用信息共享平臺后臺繼續(xù)保存。

（二十五）“黑名單”有效期結束前，失信主體可以通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。信用修復的具體方式按照國家相關部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二十六）認定部門（單位）依照有關規(guī)定，將相關主體提前移出“黑名單”的，應及時將信息逐級報送至國家相關部門，由其推送給全國信用信息共享平臺。

（二十七）失信主體對被列入“黑名單”有異議的，可向認定部門（單位）提交異議申請并提供證明材料。認定部門（單位）應在收到異議申請后及時反饋是否受理，并盡快將核實和處理結果反饋當事人。

（二十八）聯(lián)合懲戒實施部門在依據(jù)“黑名單”執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)有關單位或個人提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)名單信息不準確的，應及時告知認定部門（單位）核實，認定部門（單位）應及時核實并反饋。因工作失誤導致有關單位或個人被誤列入“黑名單”的，認定部門（單位）應及時更正當事人的誠信記錄，向當事人道歉并進行澄清，恢復其名譽。導致當事人權益受損的，依法給予賠償。

本意見自印發(fā)之日起實施，有效期截至 2021 年 12 月 31 日。

本意見印發(fā)之日前發(fā)生的違法失信行為不列入“黑名單”。

來源：國家發(fā)改委

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